Версія для друку

1976190808
                    КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

                        П О С Т А Н О В А
                   від 7 жовтня 2009 р. N 1137
                               Київ

             Про затвердження Положення про Державну
            систему управління безпекою судноплавства


     Відповідно до підпункту 9 пункту 3 рішення Ради  національної
безпеки  і оборони України від 16 травня 2008 р.  "Про заходи щодо
забезпечення розвитку     України     як     морської     держави"
( n0015525-08  ),  введеного  в  дію Указом Президента України від
20 травня 2008 р.  N 463( 463/2008 ),  Кабінет Міністрів  України
п о с т а н о в л я є:

     1. Затвердити   Положення  про  Державну  систему  управління
безпекою судноплавства, що додається.

     2. Міністерству транспорту та зв'язку  та  іншим  центральним
органам виконавчої влади в тримісячний строк:

     подати пропозиції  щодо  приведення  актів Кабінету Міністрів
України у відповідність з цією постановою;

     привести власні нормативно-правові  акти  у  відповідність  з
цією постановою.


     Прем'єр-міністр України                           Ю.ТИМОШЕНКО

     Інд. 21


                                          ЗАТВЕРДЖЕНО
                             постановою Кабінету Міністрів України
                                  від 7 жовтня 2009 р. N 1137

                            ПОЛОЖЕННЯ
                 про Державну систему управління
                      безпекою судноплавства


     1. Державною  системою  управління   безпекою   судноплавства
(далі - система управління) є сукупність суб'єктів,  що здійснюють
скоординовані  заходи  у  сфері   судноплавства,   спрямовані   на
запобігання  виникненню та зменшення наслідків аварій,  які можуть
заподіяти шкоду здоров'ю і життю людини,  навколишньому природному
середовищу та майну.

     2. Суб'єктами системи управління є:

     органи виконавчої влади;

     Координаційний комітет з пошуку і рятування на морі;

     державна лоцманська служба;

     служба регулювання руху суден;

     морська аварійно-рятувальна служба;

     державні підприємства,  установи та організації, що провадять
діяльність  у   сфері   навігаційно-гідрографічного   забезпечення
судноплавства;

     державні підприємства,   що   провадять  діяльність  у  сфері
організації  морського  зв'язку   та   телекомунікації,   річкової
інформаційної системи;

     державні підприємства, що обслуговують судноплавні морські та
річкові шляхи;

     державні класифікаційні товариства;

     морські порти;

     державні галузеві         проектно-конструкторські         та
науково-дослідні установи;

     державні підприємства,  установи  та організації,  діяльність
яких пов'язана із забезпеченням безпеки судноплавства.

     3. Система управління забезпечує:

     зниження рівня  ризику  виникнення  обставин,  що  зумовлюють
аварії у сфері судноплавства;

     захист життя,  здоров'я  і прав людини,  збереження майна під
час судноплавства;

     забезпечення екологічної безпеки судноплавства та запобігання
шкідливому впливу судноплавства на навколишнє природне середовище;

     вирішення питань  техногенної  безпеки,  цивільної  оборони і
захисту  населення  та   територій   від   надзвичайних   ситуацій
техногенного і природного характеру;

     визначення повноважень суб'єктів системи,  умов та порядку їх
взаємодії на всіх рівнях управління;

     додержання суб'єктами    системи    управління    міжнародних
стандартів з безпеки судноплавства;

     нормативно-правове і     нормативно-технічне     забезпечення
судноплавства;

     стимулювання безпечного судноплавства.

     4. Основними  завданнями  суб'єктів  системи   управління   є
організація:

     1) державного  регулювання безпечного перевезення пасажирів і
вантажів;

     2) пошуку та рятування людей і суден, що зазнали лиха на морі
та внутрішніх судноплавних річкових шляхах;

     3) оперативного   реагування   у   разі   виникнення  аварій,
розслідування  їх  причин  та  умов,  розроблення   заходів   щодо
запобігання аваріям;

     4) контролю  відповідності стану суден установленим технічним
вимогам, умовам плавання та перебування на них людей;

     5) контролю   підготовки,   перепідготовки   та    підвищення
кваліфікації плавскладу суден, фахівців берегових підприємств;

     6) створення       належних      санітарно-гігієнічних      і
протиепідемічних умов перебування екіпажу та пасажирів на  суднах,
зокрема забезпечення дотримання режиму праці та відпочинку;

     7) захисту   суден   і   портових   засобів  від  незаконного
втручання;

     8) інформаційного,       навігаційно-гідрографічного       та
гідрометеорологічного забезпечення судноплавства;

     9) регулювання руху суден;

     10) лоцманського та криголамного проведення суден;

     11) безпечної  експлуатації  судноплавних шляхів,  акваторій,
гідротехнічних та інших споруд, пов'язаних із судноплавством;

     12) заходів із  забезпечення  відповідності  стану  берегових
підприємств,  діяльність  яких  пов'язана із забезпеченням безпеки
судноплавства,  міжнародним і національним  стандартам  з  безпеки
судноплавства.

     5. Загальне   керівництво  системою  управління  здійснюється
Кабінетом Міністрів України через Мінтрансзв'язку, яке забезпечує:

     1) реалізацію єдиної державної політики  у  сфері  управління
безпекою  судноплавства шляхом координації дій центральних органів
виконавчої влади,  приведення системи управління у відповідність з
міжнародними,   зокрема   європейськими   стандартами   з  безпеки
судноплавства;

     2) здійснення відповідно до законодавства державного  нагляду
за  додержанням  вимог нормативно-правових актів щодо забезпечення
безпеки торговельного мореплавства,  руху на морському і річковому
транспорті;

     3) функціонування    за    участю   заінтересованих   органів
виконавчої влади національної системи пошуку і рятування на морі;

     4) організацію  створення  та   функціонування   національної
системи  пошуку і рятування на внутрішніх судноплавних морських та
річкових шляхах;

     5) організацію взаємодії з центральними  органами  виконавчої
влади з питань:

     здійснення державного    нагляду   (контролю)   за   безпекою
мореплавства  риболовних  суден  та  їх   реєстрації,   дотримання
міжнародних договорів України з питань підготовки і перепідготовки
плавскладу,  а  також  участі  у  проведенні  пошуково-рятувальних
операцій на морі - з Держкомрибгоспом;

     нормативно-правового регулювання  у сфері організації та умов
праці,  найму, працевлаштування моряків, відпочинку та соціального
захисту працівників морського і річкового транспорту - з Мінпраці;

     реалізації державної  політики  у сфері оборони,  моніторингу
надводної     обстановки,      організації      та      проведення
пошуково-рятувальних операцій  на  морі,  обміну  інформацією  про
місцезнаходження та рух суден у Чорному та Азовському  морях  -  з
Міноборони;

     реалізації державної  політики  у  сфері  цивільного захисту,
керівництва єдиною державною системою цивільного захисту населення
і  територій,  поводження  з радіоактивними відходами,  ліквідації
наслідків   Чорнобильської   катастрофи,    рятувальної    справи,
техногенної   та   пожежної   безпеки,  створення  і  забезпечення
функціонування системи страхового фонду документації, національної
системи  пошуку  і  рятування  на внутрішніх судноплавних річкових
шляхах,  гідрометеорологічного   забезпечення   судноплавства   та
взаємодії   під  час  проведення  авіаційних  пошуково-рятувальних
операцій на морі та внутрішніх  судноплавних  річкових  шляхах,  а
також  з  питань  ліквідації  забруднення навколишнього природного
середовища у разі виникнення аварійних і надзвичайних ситуацій під
час експлуатації морських та річкових суден - з МНС;

     навігаційно-гідрографічного забезпечення       судноплавства,
моніторингу  надводної  обстановки,  організації   та   проведення
пошуково-рятувальних   операцій   на  морі  та  р.  Дунаю,  обміну
інформацією про перебування та рух суден  у  виключній  (морській)
економічній  зоні  і  територіальному  морі  (зоні  дії  берегових
радіолокаційних станцій Держприкордонслужби),  а  також  з  питань
зміни     навігаційної     обстановки     -    з    Адміністрацією
Держприкордонслужби;

     охорони суден  і  портових  засобів  -  із  СБУ  у  межах  її
компетенції;

     забезпечення відповідно до законодавства громадського порядку
та охорони майна на території морських і річкових портів - з МВС;

     узгодження обсягу   державного   замовлення   на   підготовку
моряків,  фахівців з безпеки судноплавства, пошуку та рятування на
морі,  розроблення  державних  стандартів  вищої  освіти  у  сфері
безпеки судноплавства - з МОН;

     здійснення державного   нагляду   (контролю)  за  екологічною
безпекою судноплавства та дотриманням вимог законодавства з питань
охорони   навколишнього  середовища  під  час  судноплавства  -  з
Мінприроди;

     розроблення державних цільових програм розвитку  морського  і
річкового  транспорту  та  забезпечення  безпеки судноплавства - з
Мінекономіки і Мінфіном.

     Порядок взаємодії з питань,  перелічених в абзацах другому  -
десятому цього пункту, визначається спільним актом Мінтрансзв'язку
та відповідного центрального органу виконавчої влади.

     6. Суб'єкти   системи   управління   вживають   заходів   для
запобігання:

     1) негативному   впливу   на   систему  діяльності  суб'єктів
господарювання,  зокрема такої,  що спрямована лише  на  отримання
прибутку;

     2) дублюванню  завдань,  функцій  і  повноважень  центральних
органів  виконавчої  влади,  що  здійснюють  управління   безпекою
судноплавства у сфері державного нагляду (контролю).

     7. Фінансування  системи  управління  здійснюється за рахунок
коштів державного бюджету та інших не заборонених законом джерел.